COMUNE DI BRONTE
PER LESERCIZIO DI NOLEGGIO AUTOBUS CON CONDUCENTE
(Allegato alla deliberazione di C.C. n° 98 del 30.10.2003)
Il presente regolamento disciplina lesercizio del servizio di noleggio con conducente per trasporto di persone di cui al D.M. 20.1.1991 n. 448, ovvero lesercizio dellattività di noleggio con conducente svolta mediante autobus con esclusione, pertanto, dellesercizio degli autoservizi pubblici non di linea di cui alla Legge 15.6.1992 n. 21.
Allesercizio della professione di cui al comma 1 si applica, inoltre, la disciplina derivante dai seguenti provvedimenti legislativi e regolamentari:
D.M. 20.12.1991 n. 448
R.D. 18.6.1931 n. 773
D.P.R. 24.7.1977 n. 616 art. 19 punto 8;
D.Lgs. 30.4.1992 n. 285 e successive modifiche ed integrazioni (Nuovo Codice della Strada);
D.P.R. 16.12.1992 n. 495 (Regolamento di esecuzione di attuazione del Nuovo Codice della Strada);
D.M. 15.12.1992 n. 572 (Regolamento recante norme sui dispositivi antinquinamento dei veicoli adibiti a taxi o ad autonoleggio con conducente);
Legge 5.2.1992 n. 104 (Legge quadro per lassistenza, lintegrazione sociale e i diritti delle persone handicappate);
D.M. 19 gennaio 1996 e s.m. (Direttive e criteri per la distrazione degli autobus dal servizio di linea al servizio di noleggio e viceversa);
Legge 8.6.1990 n. 142 art. 5 , come recepita dalla legge regionale n.48/91;
Legge 7.8.1991 n. 241;
Legge Regionale n. 4 del 16.04.2003 art. 118;
Statuto Comunale.
Per quanto applicabile in materia ed in quanto non contrastante con le disposizioni richiamate al presente articolo, vale ogni altra disposizione legislativa e regolamentare.
Le imprese che svolgono la professione di cui allart. 1, comma 1, provvedono al trasporto collettivo di persone offrendosi al pubblico o a talune categorie di utenti, dietro compenso versato dalle persone trasportate o dallorganizzatore del trasporto, mediante veicoli atti a trasportare oltre nove persone, autista compreso.
La definizione di autobus è contenuta nellart. 54 comma 1 lett. b) del D.Lgs 30.4.1992 n. 285 (Nuovo Codice della Strada).
Il trasporto è effettuato su richiesta dei trasportati, in modo non continuativo né periodico, su itinerari e secondo orari stabiliti di volta in volta.
Il presente regolamento non si applica alle imprese che effettuano il trasporto di viaggiatori ad uso proprio mediante autobus immatricolati ad uso privato e pertanto per fini non commerciali, secondo quanto previsto dallart. 2 comma 1 del D.M. n. 448 del 1991.
Art. 3 Condizioni di esercizio
Lesercizio della professione per lesercizio di noleggio con conducente è subordinato alla titolarità di autorizzazione di cui allart. 85, comma 3, del D.Lgs. n. 285 del 1992 (Nuovo Codice della Strada), da rilasciarsi a persona individuale o società in possesso, nelle forme previste, dei prescritti requisiti di cui agli artt. 4, 5 e 6 del D.M. n. 448/91, fatto salvo il potere di conferimento delle autorizzazioni nei casi previsti dalla legge e dal presente regolamento.
La professione di cui al comma 1 può essere svolta direttamente dal suo titolare o a mezzo di collaboratori familiari, dipendenti e soci.
In ogni caso, il conducente del veicolo deve essere in possesso dei requisiti professionali previsti dal Decreto Legislativo n. 285 del 1992 (Nuovo Codice della Strada).
La figura giuridica e la forma organizzativa compatibile con lesercizio della professione di cui al comma 1, è la seguente:
| persona fisica o persona giuridica purchè regolarmente iscritta, come impresa di trasporto, allAlbo delle imprese artigiane previsto dallart. 5 della Legge 443 del 1985, nel caso di persona giuridica è consentito conferire lautorizzazione alla società. |
Le autorizzazioni sono riferite ad un singolo veicolo.
E ammesso che al medesimo soggetto siano intestate più autorizzazioni per lesercizio del servizio di noleggio di autoveicoli.
Ai fini del rilascio dellautorizzazione per lesercizio di tale professione, è obbligatoria la disponibilità di una rimessa nel territorio del Comune di Bronte. E fatto obbligo ai titolari dellautorizzazione di cui al comma 1 di garantire losservanza delle norme previste a tutela dellincolumità individuale e della previdenza infortunistica ed assicurativa, garantendo inoltre, al personale addetto ai servizi, losservanza di turni di lavoro atti a consentire periodi di riposo effettivi ed adeguati.
La persona che dirige l'attività di noleggio, ai sensi degli articoli 6 e 15 del D.M. n.448/91, può dirigere l'attività di noleggio di una sola impresa.
( art. emendato dal consiglio comunale)
I veicoli adibiti allesercizio dellattività di noleggio sono muniti di:
| un contrassegno con la dicitura "noleggio", da esporsi nel veicolo, allinterno del parabrezza anteriore e del lunotto posteriore, in modo visibile dallesterno; | |
| un contrassegno in metallo o altro idoneo materiale, da applicarsi in modo inamovibile in prossimità della targa posteriore del veicolo, recante le seguenti indicazioni: Comune di Bronte e relativo stemma comunale, numero dell'autorizzazione e dicitura in nero "NCC". |
Le caratteristiche dei veicoli devono essere conformi a quelle previste dalle vigenti norme.
Art. 5 Servizi sussidiari ad integrazione del trasporto di linea.
Previa autorizzazione del Comune, i veicoli immatricolati per lesercizio dellattività di noleggio con conducente, possono essere impiegati per lespletamento di servizi sussidiari o integrativi dei servizi di linea.
Lautorizzazione di cui al comma 1 è concessa in presenza di un regolare rapporto convenzionale tra concessionario della linea ed il titolare della licenza, approvato dallente concedente il servizio di linea, nel quale siano disciplinate le condizioni, i vincoli e le garanzie per il rispetto degli obblighi di trasporto previsti.
I titolari di autorizzazione per lesercizio di noleggio di autoveicoli con conducente possono operare in tutto il territorio regionale, nazionale ed in quello degli Stati della Comunità Economica Europea dove, a condizione di reciprocità, i regolamenti di tali Enti lo consentano.
a) la proprietà o la disponibilità in affitto o in leasing del veicolo con il quale si intende esercitare il servizio di che trattasi;
b) la proprietà ovvero la disponibilità di una rimessa sita nel territorio comunale
c) la residenza nel Comune di Bronte, ovvero la sede legale nei casi di persona giuridica
d) il possesso della idoneità morale e finanziaria secondo quanto previsto rispettivamente dagli artt. 4 e 5 del D.M. n. 448 del 20.12.1991.
( art. emendato dal consiglio comunale)
Le autorizzazioni per lesercizio di noleggio di autoveicoli con conducente sono assegnate in seguito a pubblico concorso per titoli a persona fisica o società in possesso dei prescritti requisiti di idoneità morale, finanziaria e professionale stabiliti agli artt. 4, 5 e 6 del decreto 448/1991 .
Il concorso è indetto quando si rendono disponibili a seguito di rinuncia, decadenza o revoca, una o più autorizzazioni, o in seguito ad aumento del contingente numerico delle stesse. Il relativo Bando deve essere pubblicato all'albo pretorio del comune di Bronte per 20 gg consecutivi.
Il Bando deve indicare:
| il numero delle autorizzazioni da assegnare; | |
| i titoli oggetto di valutazione e criteri preferenziali; | |
| il termine entro il quale deve essere presentata la domanda; | |
| il termine entro il quale lapposita Commissione deve essere riunita per lesame delle domande; | |
| lindicazione che le domande devono arrivare in busta chiusa con la dicitura "domanda di partecipazione a concorso" |
Art. 9 Commissione di concorso e formazione della graduatoria.
La Giunta Comunale nomina la Commissione di concorso per lassegnazione delle autorizzazione di noleggio con conducente. Essa è composta da 3 membri fra cui il responsabile del servizio competente, che la presiede, ed il responsabile del servizio di Polizia Municipale.
La Commissione opera validamente con la presenza dei tre componenti sopra indicati. Le funzioni di segreteria sono svolte da un dipendente comunale, nominato dal responsabile del servizio competente, di categoria non inferiore alla C.
La Commissione valuta la regolarità delle domande per lassegnazione delle autorizzazioni secondo quanto previsto dallart. 10 del presente regolamento e provvede a stabilire una graduatoria fra le domande ammesse sulla base dei seguenti titoli valutabili, utilizzando un massimo di 35 punti:
1. caratteristiche e tipo del veicolo : veicolo appositamente attrezzato per un più agevole trasporto delle persone con handicap, veicolo adeguato alle normative antinquinamento - punti 6/35;
2. residenza nel Comune di Bronte, da almeno tre anni, del titolare della ditta individuale o sede legale della società alla data di pubblicazione del bando - punti 12/35;
3. titolo di studio superiore alla scuola dell'obbligo, in possesso del titolare in caso di ditta individuale o del rappresentante legale nel caso di società punti 1/35;
4. società a prevalenza femminile o impresa individuale femminile, ai sensi delle leggi sull'imprenditoria femminile - punti 8/35;
5. società a prevalenza giovanile o impresa individuale giovanile, ai sensi delle leggi sull'imprenditoria giovanile - punti 8/35.
In caso di parità dei titoli preferenziali si procederà al sorteggio delle domande pervenute.
La graduatoria formulata dalla Commissione di concorso è affissa allalbo pretorio del Comune per almeno 30 (trenta giorni), ha validità di anni uno a decorrere dalla data dalla quale è stata approvata dalla Commissione, salvo che non si esaurisca prima di tale termine, nel qual caso, in presenza di ulteriori disponibilità di autorizzazioni, si procede allemanazione di un nuovo bando.
Qualora durante il periodo di validità della graduatoria dovessero determinarsi nuove disponibilità di autorizzazioni in aggiunta a quelle previste nel bando, si procede direttamente alla loro assegnazione sino ad esaurimento della graduatoria.
( art. emendato dal consiglio comunale)
Le domande per lassegnazione delle autorizzazioni per lesercizio di noleggio con conducente sono presentate in esenzione di bollo, indicando generalità del richiedente, luogo e data di nascita, residenza e cittadinanza.
Nelle domande deve essere contenuta la dichiarazione, ai sensi dellart. 21 della Legge n. 241/1990 e dellart. 3 del DPR. n. 300/92, della sussistenza, in capo al richiedente, dei requisiti e dei presupposti previsti dalla normativa vigente per lo svolgimento dellattività per cui si richiede il rilascio dellautorizzazione, ed in particolare:
Art. 11 - Assegnazione e rilascio dellautorizzazione Impedimenti soggettivi
La Commissione di concorso provvede a redigere la graduatoria delle domande pervenute.
Il responsabile del servizio competente, sulla base della graduatoria e del numero delle autorizzazioni disponibili, provvede a comunicare lassegnazione dellautorizzazione agli interessati.
Entro 90 giorni dalla data di comunicazione dellassegnazione dellautorizzazione, ai fini del rilascio della stessa, si provvederà ad acquisire la documentazione atta a dimostrare il possesso da parte dellassegnatario di ogni requisito richiesto dalla normativa vigente per lesercizio dellattività e dichiarato al momento della presentazione della domanda , in particolare:
documentazione atta a dimostrare il possesso dei titoli valutati ai fini della formazione della graduatoria, che devono essere posseduti al momento della presentazione della domanda (fatto salvo quello relativo alla proprietà dellautomezzo da dimostrare entro 60 gg. dalla comunicazione dellassegnazione vedi punto 4 di questo articolo).
13. licenza della scuola dell'obbligo posseduto dal titolare della ditta individuale o dal legale rappresentante della società.
Lautorizzazione sarà rilasciata dal Responsabile del servizio se, alla scadenza dei 90 gg. previsti, è dimostrato il possesso di tutti i requisiti necessari per lesercizio dellattività indicati nella domanda e risultanti dalla sopra elencata documentazione acquisita.
Se alla scadenza del termine dei 90 gg. non risulti dimostrato anche uno solo dei requisiti dichiarati ed in base ai quali è stata formulata la graduatoria, non si procederà al rilascio dellautorizzazione e si provvederà alla verifica della documentazione in relazione alla successiva posizione in graduatoria.
Sono fatte salve le norme previste in materia di false dichiarazioni.
Costituiscono specifici impedimenti soggettivi al rilascio dellautorizzazione:
Le variazioni che, successivamente al rilascio del titolo, intervengono nelle persone preposte alla guida, debbono essere comunicate al Sindaco allegando copia della patente, certificato di abilitazione professionale e certificazione medica.
Entro novanta giorni dallinizio effettivo dellattività, deve essere prodotta la documentazione di cui allart. 16, comma 6, del DM n. 448/1991, pena la decadenza dellautorizzazione.
Nel caso di rilascio dellautorizzazione, o dellacquisizione del titolo per atto tra vivi o per causa di morte, il soggetto interessato deve obbligatoriamente iniziare lattività entro sei mesi da tale evento, provvedendo a porre in essere tutti gli adempimenti necessari.
Il termine di cui al primo comma può essere prorogato fino ad un massimo di ulteriori sei mesi ove il soggetto interessato dimostri di non avere la disponibilità del veicolo per cause ad esso non imputabili.
Lautorizzazione è parte della dotazione dellimpianto dellazienda ed è trasferibile per atto tra vivi ad altro soggetto in possesso dei necessari requisiti di idoneità morale, finanziaria e professionale a condizione che:
| il cedente sia titolare di autorizzazione da almeno dieci anni | |
| oppure sia riconosciuto permanentemente inabile o inidoneo al servizio per malattia, infortunio o per ritiro definitivo della patente di guida. |
In caso di morte del titolare dellautorizzazione o sopravvenuta incapacità fisica o giuridica dello stesso o del dirigente munito dellidoneità professionale, si applicano le disposizioni previste dallart. 18 del DM n. 448/91.
Ai sensi dellart. 18, comma 5, del DM n. 448/91, non è mai ammessa deroga al requisito dellidoneità morale, neppure nel caso di esercizio provvisorio.
La domanda di rilascio della autorizzazione deve essere inoltrata dal soggetto al quale si intende trasferire il titolo, il quale dovrà dare dimostrazione del possesso dei prescritti requisiti soggettivi ed oggettivi, così come avviene ai fini del rilascio di una nuova autorizzazione secondo la procedura descritta nel presente regolamento.
Alle imprese che abbiano trasferito una o più autorizzazioni non possono essere rilasciate, tramite concorso pubblico, altre autorizzazioni prima che siano trascorsi dieci anni dal trasferimento dellultima autorizzazione.
Ai sensi dellart. 17, comma 3, del DM n. 448/91, le autorizzazioni sono sottoposte a rinnovo quinquennale, al fine di accertare la permanenza in capo al titolare dei requisiti soggettivi previsti dalle leggi e al presente regolamento.
Lautorizzazione può essere revocata o dichiarata decaduta anche prima del suddetto termine ove ne ricorrano gli estremi ai sensi delle norme vigenti e del presente regolamento, in particolare in relazione alla perdita dei requisiti di idoneità morale e finanziaria.
Nellesercizio dellattività debbono essere osservati i seguenti obblighi:
| presentare e mantenere pulito ed in perfetto stato di efficienza il veicolo; | |
| comportarsi con correttezza, civismo e senso di responsabilità in qualsiasi evenienza; | |
| prestare assistenza e soccorso ai viaggiatori durante tutte le fasi del trasporto; | |
| predisporre gli opportuni servizi sostitutivi in caso di avaria del veicolo o di interruzione del trasporto per cause di forza maggiore; | |
| consegnare al competente ufficio comunale qualsiasi oggetto dimenticato dai viaggiatori allinterno del veicolo, salvo che non si renda possibile la sua sollecita restituzione; | |
| tenere a bordo del veicolo copia del regolamento comunale ed esibirla a chi ne faccia verbale richiesta; | |
| conservare a bordo del veicolo i documenti che legittimano lesercizio dellattività. |
E fatto divieto di:
| interrompere la corsa di propria iniziativa, salvo esplicita richiesta del viaggiatore o casi di accertata forza maggiore o di evidente pericolo; | |
| deviare dal percorso più breve, salvo comprovabili cause di forza maggiore; | |
| chiedere compensi aggiuntivi rispetto a quelli pattuiti; | |
| adibire alla guida del veicolo conducenti non in possesso dei requisiti professionali prescritti; | |
| utilizzare per lo svolgimento della professione un veicolo diverso da quello autorizzato; | |
| esporre messaggi pubblicitari in difformità alle norme stabilite dal Comune. |
Sono comunque a carico dei titolari dellautorizzazione e dei conducenti dei veicoli le responsabilità penali, civili ed amministrative previste dalle norme vigenti.
Art. 16 - Interruzione del trasporto
Nel caso in cui il trasporto debba essere interrotto per avaria del veicolo o per altre cause di forza maggiore senza che risulti possibile organizzare un servizio sostitutivo, il viaggiatore dovrà pagare soltanto limporto corrispondente al percorso effettuato.
Il conducente del veicolo presta lassistenza necessaria per la salita e la discesa dei soggetti portatori di handicap e per la sistemazione degli eventuali mezzi necessari alla loro mobilità.
I veicoli appositamente attrezzati per il trasporto di persone handicappate debbono esporre in corrispondenza della relativa porta di accesso, il simbolo di accessibilità previsto dallart. 3 del DPR n. 384/78.
Fatta salva la verifica circa lidoneità dei veicoli prevista in capo agli organi della M.C.T.C. è compito della Polizia Municipale accertare la sussistenza delle necessarie condizioni di manutenzione, di conservazione e di decoro del veicolo adibito allesercizio di noleggio con conducente.
Ove sia riscontrata la carenza delle condizioni di cui al comma 1, la Polizia Municipale provvede a darne segnalazione al Responsabile del servizio competente che dispone la sospensione dellautorizzazione.
E sempre autorizzata, su richiesta dellinteressato, la sostituzione del veicolo con altro idoneo.
Nel caso di servizi sostitutivi o integrativi del servizio di linea effettuati da imprese che esercitano la professione per il noleggio con conducente si applicano, di norma, per ciascun utente, le tariffe in vigore per i servizi di trasporto di linea.
Art. 20 - Trasporto bagagli ed animali
E obbligatorio il trasporto dei bagagli a seguito del viaggiatore, sempre ché si tratti di effetti personali di limitato ingombro.
E inoltre obbligatorio e gratuito il trasporto dei cani muniti di museruola, accompagnatori di persone non vedenti, mentre è facoltativo il trasporto di animali al di fuori tale specifica fattispecie.
E fatto obbligo di compiere i servizi ordinati da agenti e funzionari della forza pubblica, compatibilmente con il regolare svolgimento del servizio in atto.
Leventuale retribuzione del servizio prestato ai sensi del comma 1 avviene ai sensi delle vigenti norme di legge.
Art. 22 - Organico dei veicoli.
In fase di prima applicazione del presente regolamento lorganico dei veicoli è costituito complessivamente da n. 3 autorizzazioni.
Il rilascio delle autorizzazioni di esercizio, una per ogni veicolo, avviene sulla base delle disponibilità in organico in quanto non assegnate.
Lorganico di cui al comma 1 è modificabile:
a) a seguito di dimostrate variazioni di uno o più parametri caratteristici generatori di domanda o a dimostrate particolari condizioni di organizzazione e di svolgimento dei servizi influenti sullofferta (durata media degli spostamenti, durata media dei turni di servizio o altro) e più in generale, a seguito di altre variabili socio-economiche- territoriali concomitanti;
b) per ogni altra dimostrata esigenza di adeguamento dellorganico che non possa convenientemente risultare dalla metodologia e dai parametri di cui alla precedente lett. a).
Le modifiche di organico comportano variazioni al presente Regolamento e pertanto devono essere sottoposte allapprovazione del Consiglio Comunale.
( art. emendato dal consiglio comunale)
Art. 23 - Distrazione autobus dal servizio di linea al servizio fuori linea.
La distrazione di autobus dal servizio di linea al servizio di noleggio e viceversa potrà essere effettuata secondo i criteri dettati dalle vigenti disposizioni di legge.
Le domande dovranno essere corredate da una relazione dettagliata, basata su elementi precisamente
individuabili e verificabili atta a documentare le esigenze di trasporto per il periodo di riferimento.
E in ogni caso condizione inderogabile per il rilascio della certificazione, anche ai fini del possesso dei necessari requisiti di idoneità morale finanziaria e professionale, che limpresa richiedente sia già titolare, in ambito comunale, di autorizzazione per lesercizio della professione per il noleggio con conducente.
Al rilascio della certificazione provvede il Responsabile del servizio competente.
Art. 24 - Attività di controllo.
Lattività di controllo in ordine allosservanza del presente regolamento e delle altre disposizioni legislative e regolamentari disciplinanti lesercizio di noleggio con conducente è svolta dalla Polizia Municipale.
Fatte salve le disposizioni concernenti la sospensione, la revoca e la decadenza della autorizzazione comunale di esercizio, tutte le infrazioni al presente regolamento, che non trovino la loro sanzione nel Codice della Strada, nel Codice Penale o in altre leggi speciali, sono punite con le sanzioni amministrative pecuniarie e accessorie di cui alla vigente normativa.
Lesercizio dellattività effettuato in connessione con la sospensione o la revoca dellautorizzazione è abusivo a tutti gli effetti.
Ferma restando lapplicazione delle sanzioni penali, ove il fatto costituisca reato, ai sensi delle vigenti leggi e delle disposizioni di cui agli artt. 85 e 86 del D.Lvo 285/92, è stabilita la sanzione amministrativa pecuniaria da 51 ad 206, nel caso di inottemperanza agli obblighi stabiliti nel provvedimento di autorizzazione al servizio di noleggio con conducente, ovvero alle norme di cui alla legge regionale e del presente regolamento.
La sanzione è applicata dal Comune che ha rilasciato lautorizzazione, salva loblazione a norma delle vigenti disposizioni.
La Giunta comunale provvede ad aggiornare gli importi delle sanzioni di cui al presente articolo.
Lautorizzazione di esercizio è sospesa per un periodo non superiore a sei mesi, nei seguenti casi:
| ripetuta violazione, per almeno tre volte nellarco dellanno solare, di norme per le quali sia stata comminata una sanzione amministrativa pecuniaria ai sensi dellart. 26; | |
| utilizzo di veicoli diversi da quelli autorizzati; | |
| affidamento alla guida del veicolo a conducenti non in possesso dei prescritti requisiti professionali. |
Il periodo di sospensione della licenza è stabilito tenuto conto della maggiore o minore gravità dellinfrazione e delleventuale recidiva.
La sospensione è disposta dal responsabile del servizio competente.
Lautorizzazione comunale di esercizio è revocata nei seguenti casi:
| perdita anche parziale dei requisiti di idoneità morale, finanziaria e professionale; | |
| ripetuta inottemperanza ai provvedimenti di sospensione adottati ai sensi dellart 27. |
La revoca è disposta dal responsabile del servizio competente.
Art. 29 - Decadenza dellautorizzazione
Lautorizzazione comunale di esercizio è dichiarata decaduta nei seguenti casi:
| per esplicita dichiarazione scritta di rinuncia allautorizzazione da parte del titolare della stessa; | |
| per mancato inizio del servizio nei termini stabiliti dallart. 12; | |
| per morte del titolare dellautorizzazione quando gli eredi legittimi non abbiano iniziato il servizio nei termini di cui allart 12 o non abbiano provveduto alla regolarizzazione dellattività al termine del periodo previsto dallart. 18 del DM n. 448/91 per lesercizio provvisorio; | |
| per alienazione del veicolo senza che lo stesso sia stato sostituito entro 90 giorni; | |
| per mancata presentazione dei documenti previsti dallart. 16 comma 6 del DM n. 448/91. | |
| per trasferimento della sede dell'impresa o della rimessa in altro comune. |
La decadenza è dichiarata dal Responsabile del servizio competente.
Le sanzioni debbono essere irrogate nel rispetto della vigente normativa ed in particolare, per quanto riguarda le sanzioni pecuniarie, secondo quanto previsto dalla L. 689/81 e successive modificazioni.
Nessun indennizzo è dovuto dal Comune al titolare o suoi aventi causa nei casi di sospensione, decadenza, revoca e rinuncia dellautorizzazione.
Per quanto non espressamente previsto dal presente regolamento, si applicano le disposizioni del D.M. 448/1991 nonché le altre norme di legge e di regolamento vigenti in materia.
Il presente regolamento entra in vigore dopo l'approvazione da parte del Consiglio comunale e secondo la normativa vigente in materia in Sicilia.
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